哈萨克斯坦公司注册投资风险

　一、在哈萨克斯坦投资注册公司的特点：

1.投资领域单一。外资流入的领域主要集中于采矿业（占比30.6%）、地质勘探业（占比38.7%）及原材料加工业（占比10.5%）领域，非资源领域外资引进率较低（商业5%、金融业4.88%、建筑业2.27%、运输及通讯业1.63%）。

2.外资来源国相对集中。对哈投资的主要国家有荷兰、美国、英国、法国、意大利、俄罗斯和中国。三的荷美英对哈的投资额占到FDI累计总额的47.08%，前十名投资国投资额则占到哈引进外资总额的76.32%。

3.投资的结构不断发生变化。俄罗斯因关税同盟而加大了对哈投资，中国近年对哈投资的增速也在加大，各国对哈的非资源领域的投资同样在不断加大。

　　二、哈萨克斯坦投资规定与限制

1.通讯业。哈萨克斯坦的《通讯法》规定，经营电视和无线广播规划设计、国家及国际通讯干线的建设、通讯网和通讯线路的技术维护等项目，以及通讯领域其他项目的生产和服务时，必须获得本国政府的许可，该国政府在处理这类许可申请时，可以以维护国家安全为由予以拒绝。

2.建筑业。哈萨克斯坦《建筑法》规定，外国投资者可以以合资企业的形式进入哈国建筑业，但外资在建筑合资企业中的持股比例不得超过49%。

3.银行业。哈萨克斯坦规定，外资银行的资本份额不得超过国内所有银行总资本的25%。外资银行的监事会中必须至少有1名具有3年以上银行工作经验的本国公民，并且必须有至少70%以上的员工为哈国公民。

4.保险业。哈萨克斯坦规定，所有合资非人寿保险公司的总资本份额不得超过哈国内非人寿保险市场总资本的25%；合资人寿保险公司的总资本份额不得超过人寿保险市场总资本的50%。

5.矿产资源。哈萨克斯坦《矿产法》规定，企业在转让矿产开发权或出卖股份时，哈国能源和矿产资源部有权拒绝发放许可证。哈国可以优先购买矿产开发企业所转让的开发权或股份，以及能对该企业直接或间接做出决策影响的企业所转让的开发权或股份。

6.土地。哈萨克斯坦2003年颁布的《土地法》规定，本国公民可以私人拥有农业用地、工业用地、商业用地和住宅用地，但是外国个人和企业只能租用土地，且期限不得超过10年。

7.证券交易。哈萨克斯坦《有价证券市场法》规定，加入国际证券交易所联合会证交所的成员及拥有哈全权机构颁发的从事经济业务的相关许可证的外国法人可以参与哈证券交易。

8.环境保护。在哈投资经营的中资企业应特别关注的环保法规主要涉及以下方面：禁止在国家林场砍伐成材林；禁止违反生态保护法，包括损害及浪费自然资源、污染环境、随意丢弃生产生活垃圾和超标排放污染，必须依法进行赔偿损失；禁止油气开采企业放空燃烧；加强水体保护。

　　三、哈萨克斯坦投资环境分析

国别投资环境评价中的指标体系主要有世界银行投资环境评价、冷热国对比法、等级尺度法等。

哈国投资环境的优点有：法律对外来投资不存在歧视、国内政治经济形势良好、货币汇率稳定等。影响外国对哈直接投资的负面因素是：部分法律法规不够健全、基础设施建设不足、政府在招商引资方面欠缺经验和热情、许可证办理困难、税费种类繁多、官员贪污腐败严重、当地部分企业不讲信誉、专业劳动力匮乏等。

四、对哈直接投资风险分析

通常，国家风险可以分为政治风险、法律风险、跨文化风险、外汇风险和技术风险五类。本文对哈萨克斯坦国家风险进行全面分析，旨在指出通常的潜在风险。企业在参考本文观点的同时，还应该结合自身投资方向和业务特点来决定投资规划。

　　（一）政治风险：中

哈萨克斯坦政局稳定，总统纳扎尔巴耶夫国内支持率很高，多年来中国保持友好的外交关系。可以预见，在纳扎尔巴耶夫的任期之内，哈萨克斯坦对中国的官方态度将继续保持友善。主要政治风险为政策变动的风险。诸如关税、经济政策、产业政策等方面不确定因素给直接投资带来的风险虽然不大，但是依然不可忽视。建议中方企业在双方签订具体领域的合作、贸易及投资的框架文件之前，与哈国工商、税务、海关等****积极沟通，及时发现潜在风险。

　　（二）法律风险：中

哈萨克斯坦法律体系较为完备，但在外商直接投资方面的法律规定仍然存在某些不完备之处。例如，《土地法》规定，外国法人只能享有土地不超过10年的有偿使用权，而《投资法》则规定外国法人可以享有长期（49年以内）的土地有偿使用权。同时，其国内的执法部门有时存在执法不严，歧视外商或不作为的情况。

建议中方投资企业提前与当地政府签订协议，明确法律规定的模糊或者矛盾的因素；同时，与当地政府和执法部门保持良好的关系。必要时应向中国外事部门寻求法律援助，通过外事部门与哈方政府及执法部门交涉，以保证自己的权益。对于涉及土地、油气资源、金属矿藏的投资而言，有关进入及退出机制、价格、进出口管制、国有化等方面的法律风险尤其值得注意。

　　（三）跨文化风险：较高

哈萨克族信奉伊斯兰教，与中国人在文化、习俗与价值观上差异较大。一般民众对中国的态度远不如官方，对中国人不友好的行为时常发生。即使是****，对于涉及土地、矿产或基础设施等敏感因素的外国投资也通常持谨慎态度。在劳动中，哈萨克斯坦劳动者与中国劳动者的工作习惯也有不同，工会及其他劳动者权益组织的影响较大。由于严格的外国劳动力准入制度，中国的直接投资企业的管理部门应学会尊重当地劳动者的信仰、习俗与劳动制度。如果企业采用中国国内粗放式、高压式的管理模式，就会与当地劳动者发生矛盾而被当地群众仇视，*严重的情况下企业将陷入无工可用的境地。此外，企业亦有必要谨慎对待当地工会、媒体。

　　（四）外汇风险：低

哈国近几年经济增长较快，货币汇率稳定，利率与通货膨胀率均维持在较优水平。标准普尔2011年11月将哈萨克斯坦的国家展望评级定为“稳定”，长期信用评级由“BBB”上调至“BBB+”。

　　（五）技术风险：低

哈萨克斯坦在科研上并无优势，外商投资主要集中于能源、矿产等领域，鲜有涉足高科技领域的案例。通常情况下，投资者都是利用自身的技术结合当地资源设立企业，因此，技术风险近似于无。